夜晚。
政事堂内的空气像是被凝固了。
这里是大宋权力的心脏，平日里进出的都是宰执重臣，决定的都是军国大事，今日的气氛却格外不同。
窗外夜色深沉，堂内几支儿臂粗的巨烛燃得正旺，烛泪顺着铜台蜿蜒而下，积成一滩暗红。
王安石坐在首座，手中捏着那份薄薄的奏疏。
他看完最后一行字，并未立刻言语，而是将奏疏轻轻放在紫檀木案上。
章惇坐在左侧，身子前倾，目光死死地盯着那份奏疏，像是盯着一把刚出炉的绝世宝剑。
曾布则端着茶盏，低头吹着浮沫，眼神却不住地往那奏疏上瞟。
其他几位宰执也是时不时看向坐在上位的燕王赵野。
“都看看吧。”
王安石打破了沉默。
奏疏在几位宰执手中传阅。
纸张翻动的声音，呼吸粗重的声音，还有偶尔响起的指节叩击桌案的声音，交织在一起。
赵野神色平静，手里把玩着腰间的玉佩，仿佛这份即将在大宋掀起滔天巨浪的奏疏，并非出自他手。
良久。
章惇率先放下了奏疏。
他猛地一拍大腿，那一贯严肃的脸上，竟露出一抹难以掩饰的狂热。
“妙！”
只有一个字，却似金石落地。
章惇站起身，在并不宽敞的过道里走了两步，衣袖带风。
“燕王此策，乃是阳谋！是大手笔！”
他转过身，指着那奏疏，语速极快。
“往日吾等推行新法，最恨者为何？非是新法不好，亦非百姓不愿，实乃那帮守旧文人，仗着一张嘴，一支笔，断章取义，混淆视听！”
“他们把持着乡议，把持着书院，把持着这天下的‘道理’！”
“朝廷发一道诏令，到了他们嘴里，全是与民争利。”
“他们发一篇谤文，到了百姓耳中，却成了为民请命！”
“吾等有嘴难辩，有理难说，正如燕王所言，这是‘解释权’旁落！”
章惇走到赵野面前，目光灼灼：“若是依此策，设立报司，朝廷便有了自己的喉舌。”
“这喉舌一开，声音大过他们百倍千倍！”
“到时候，谁是忠，谁是奸，谁是利国利民，谁是祸国殃民，便不再由他们说了算，而是由朝廷说了算，由这白纸黑字说了算！”
“此