得较大幅度的加价，使用皮棉清理等加工工艺提高颜色级，从而损伤了棉花纤维。
原本一件应该利业利民的大好事，最后效果却差强人意。
最后在听取广泛的群众意见，并且开展了细致调研和慎重研究后，棉花临时收储政策被按下了暂停键。
而在新疆，取而代之的则是“目标价格改革”试点工作。
“这实施方案的细则好复杂，完全看不懂啊，风哥，小麦姐，给我们解释解释呗。”
合作社的小平房里，吴勇和吴军两兄弟正拿着一份还热乎的文件抓耳挠腮，他们都只是小学文化，能把纸上的字认全已属不易，想要读懂吃透则是完全力不从心。
“这是自治区人民政府刚发布在网上的，简单来说就是咱新疆以后会设定一个棉花目标价格，当采价期内平均市场价格低于目标价格时，国家对棉花生产者给予补贴。”
“至于这个补贴金额的计算，则按照核实确认的棉花实际种植面积和籽棉交售量相结合的方式，中央补贴资金的60按面积补贴，40按实际籽棉交售量补贴。”
小麦早早就通读研究好了公文的细则，见陈风也还在那一知半解，便主动接过了话头。
“你们其实只需要看明白这几条粗体的注释就够了，比如制定棉花目标价格政策的原则有四条。”
“一是棉花价格由市场供求形成，政府不干预市场价格；”
“二是当市场价格下跌过多时，政府通过补贴保障农民基本收益，稳定试点地区棉花生产。”
“三是协调平衡上下游利益，统筹利用国内外资源，妥善处理好政府和市场、当前和长远、中央和地方的关系，确保改革顺利推进。”
“四是做好生产、流通、储备、加工、进出口等各环节政策措施的配套衔接，保持政策平稳过渡。”
公文的用词非常精准，在小麦逐条讲解，吴家两兄弟脑海中也慢慢有了“新规”的雏形，只是心中的疑惑并未减少半分。
“那这和之前的集中收储有啥区别呢，不还是政府给托底吗？”
此时“埋头苦读”的陈风也终于顺利“出关”，正好借着吴军的提问检验一些自己的学习成果。
“当然不一样，首先补贴标准由财政厅根据中央补贴资金到位情况、当年棉花种植面积、产量、区域平均毛衣分率等因素，测算确定并报自治区人民政府审定后才能执行。”
“而且还有相应的计算公式，比如面积补贴就会按