他们没有办法搞隐户，只能降低税率让百姓来给他们种地。
如此一来粮食也有产出，还能解决一批百姓的安置问题。
这就是改天换地的大手段，直接将一个新的阶级提了上来，而且还安排得十分不错。
诸葛亮走出长安，一路行至河东。
如果说长安是工坊的世界，那么河东就是农户的世界了。
道路两侧的农田一眼望不到头，百姓不断地开拓荒地，将荒地化为良田。
即便是在冬日，也有官府组织人手挖掘沟渠，以便来年灌溉农田。
这些人由官府直接管理，他们不需要看任何人的脸色。
便是世家大族，来到这里也讨不得好。
没有世家大族的盘剥，即便是刘末年年征战，这里的百姓却仍是丰衣足食。
不说他们有多富有，但每年都还能剩一些钱粮出来。
看到眼前的良田，诸葛亮就知道刘末的几重后手了。
刘末以工坊麻痹士族，使得士族沉迷其中。
自古以来士农工商，士族如果去经营商业的话，那是自甘堕落。
但刘末给他们的不是商业，而是工！
如此一来，这些士族自然谈不上自甘堕落。
当士族沉迷其中之后，再培养吏去取代他们。
到了那个时候，如果他们反抗的话，那么这些屯田的百姓，以及工坊之中的工匠，就是刘末最大的依仗。
即便是长安被打烂了，打得四分五裂。
这两处的人也绝不会背叛刘末，因为这两处完全是在刘末主导之下，才发展壮大起来的。
如果猜测不错的话，刘末的下一步就是加大对工与农的关照，使他们继续壮大，直到可以压服一切的时候。
到了那个时候就是刘末亮起屠刀的时候了。
一旦到了这种程度，刘末的改革就彻底无人能挡了。
若是以前的话，刘末这么干就会引起世家的反噬。
但刘末壮大工与农之后，一切就截然不同了。
在这个过程之中，无论是培养吏还是教导百姓读书识字，以及建立工坊什么的。
其实都是壮大工与农的过程罢了。
所谓的壮大不是说只是让人数多，人数再多，没有学识也是无用的。
所谓的壮大，是让他们读书识字，让他们开智，让他们成长到足以与世家子弟抗衡的那一步。