退兵徐州之后，李徽对于内政军事的加强一直没有停止。军事上，除了大规模的进行军事扩充和改革之外，对于军事物资的进一步优化生产和调配也是重点。李徽认为需要进行一番整理和改变，以应对新时期的要求。
鉴于在进攻京城时的一系列作战手段的改变，对于改进火器的生产和弹药炮弹火药的需求也已经达到了一个新的高度。原有的火器火药制造和配制生产的作坊联合体似乎已经不合时宜。
大规模火炮攻城被证明是攻坚的绝对有效手段，但是资源的调配却成为问题，导致生产的火药炮弹弹药的不足，甚至出现过断档，效率也严重低下，制约了作战的效果。
这当然是李徽之前奉行全面均衡发展的后遗症。既要为农业提供肥料，为百姓提供娱乐的爆竹烟花，又要为军队提供火药。显然是力有不逮的。
在目前的情形之下，不但需要解决这种分配生产的问题，更需要大力的增加源头的生产规模和效率，以及队整个制造火器体系进行梳理和优化。
所以李徽和众人商议决定，成立火器制造局，将冷热兵器分开，单设官职，脱离原先的一揽子兵器盔甲干粮帐篷等军备制造体系，让专门的衙署专门的火器制造人才单独管理制造。
譬如铁器作坊，原来不但要打造冷兵器以及相关防具，还要制造火器零件，铸造火器，搞得乱七八糟。现在分开隶属专门衙署，专精一样事务。这便是精细化的分工，可以让工匠们更熟练更专业，流程更简单和效率。
又比如硝田作坊，原来是生产出来的硝士进行统一分配。农业肥料不足的时候，容易侵占火药配比所需。如今对现有硝田进行用途的划分，分为民用军用。军用硝石产量决不允许用于其他用途，以免关键时候捉襟见肘。若硝石不足的情形下，各自拿出资金开辟新的硝田以保证所需，保证了军事预算绝不会被用于他途。杜绝了其中衍生的一些贪污和走人情以及用权力压制挪用的不良情形。
全新火器司拥有从源头的硝田、冶炼、配制、打造、研发、维修等全流程的制作作坊。以拨付的预算作为资金进行流转。东府军进行统一采购，验收和反馈，不合格的会拒付款项。形成一套较为合理的制造采购使用的流程。
等等这些，都是李徽希望打造一套行之有效的有着规制的流程，形成较为标准的制式化的制造流程。这对于更高效率的制造供应研发火器当有裨益。
当然，最大的问题其实还是资金的问题。李徽不可能采取完全的先军政策