建康城，腊月中。
在攻克建康城两天之后，李徽下达了多道命令，恢复建康城的秩序，安定百姓的人心。
第一道命令便是东府军全体将士开始修缮清扫京城街市，修复战争留下来的创伤和痕迹，恢复这座大晋都城的生气。
这很重要。面对满城疮痍，到处都是战火的痕迹，尽快的清除痕迹，恢复街市的秩序，对于恢复人心是极为重要的。当生活一旦正常开启，当战争的痕迹消除，人们的情绪便会稳定下来，人心便会安定下来。虽然，内心中的伤痕和创伤会持续很久，只能靠时间来治愈，但眼下这些事是立竿见影的事情。
这几日，东府军秋毫无犯的作风，绝不扰民的行为也让打动了百姓。在东府军上下开始清扫街市，修缮房舍，冲洗血迹，移走工事的阻碍等行动之后，有京城百姓自发的加入其中，助力东府军。更有许多百姓为了表达心意，烧水送饭，将藏得严严实实的一些吃的拿出来送给东府军的将士，表达感谢之情。
虽然远远没有达到箪食壶浆以迎的地步，但很显然，京城百姓对东府军的戒心在减小，关系在逐步的融洽。以东府军一贯的作风，赢得百姓的人心是迟早的事情。
另一道命令便是赈济百姓，提供大量急需物资的命令。
京城百姓几乎都已经赤贫。在经历了司马道子和桓玄的盘剥之后，人口减少了许多，财物更是被搜刮一空。多次的毫无节制的搜刮，已经让京城的百姓贫困饥寒到了一定的程度。
李徽入城当日便了解了京城的民生，看到百姓们面黄肌瘦的样子，心中甚为痛惜。大晋都城的百姓，曾经多么的富庶，曾经多么的骄傲。如今这些人，就像街头的乞丐一般，心气全无，颓败如此。这和李徽心目中的曾经的京城百姓的样子早已判若云泥。
京城百姓急需要赈济，否则他们熬不过这个冬天。虽然徐州的粮食也已经存量不多，支援慕容德便花费了大量的粮草。此外大军出征，征召退伍老兵，抚恤阵亡将士，褒奖有功将士，都需要钱粮。虽然徐州的粮食丰收多年，储备丰盈，但却也在很快的消耗。
即便如此，李徽还是决定调拨十万石粮食，五万件冬衣，十万斤取暖的炭饼前来京城，对京城百姓进行大规模的赈济。李徽提出的要求是，绝不能让京城百姓冻死饿死一个，起码要让百姓们安安稳稳的度过这个新年，熬到来年春天。
李徽甚至请荀康以徐州衙署钱款在徐州采购年货运往京城，进行分发赈济。不光要吃饱，新年也要有新