经过半个月的了解和实地的走访，李徽决定调整自己之前的计划。
原本的计划是，抵达徐州后便开始着手招募兵马，之后进行系统性的训练，尽快拉出一支能打仗的队伍来。但显然现在条件是完全不成熟的。目前徐州这种状况，募兵只会让情形更加的糟糕。
人口的不足，青壮人力的不足，募兵的行为会进一步的恶化徐州的状况。很可能会导致百姓的逃离以及影响民生。那是涸泽而渔之举。
经过一番思考之后，李徽决定放弃募兵的想法，转而以稳定现状为主。先稳定住局面，再慢慢想办法解决募兵的问题。
李徽将自己的想法向荀康征求意见，荀康大为赞许。他说，他本担心李徽急于募兵，会造成混乱局面。没想到李刺史考虑得如此周到，此乃百姓之福。
李徽看得出来，荀康说的不是假话。这段时间，其实荀康也多次暗示说，徐州之地的现状已经极为脆弱，民生甚为艰苦。操之过急会引发不好的结果。所以，李徽的想法，荀康当然赞成。
李徽有意向荀康征询自己现在该怎么做。荀康给出了李徽建议。
“下官认为，刺史大人第一步要做的便是整顿徐州军兵马，整肃军纪。之后想办法解决治安问题。令社会稳定，百姓安宁。另外如果能在民生上有所建树，则更有利于提高刺史大人在徐州的声望。为以后募兵以及政令的实施打好基础。”
李徽认为，荀康的建议是实际的。事实上李徽第一步想要做的也是要整肃现有的徐州军，令其恢复一定的战斗力，以防不测。一切的行动都要在安全的前提之下才能进行。现如今的状况，一旦边镇发生不测，这支兵马很难保护边镇安宁，那便什么也谈不上了。
而且唯有掌控军队，才能开始对徐州现在盗贼丛生，水匪海匪横行的局面进行清理打击。保证基本的人身财产安全和社会面的稳定，也是一切内政实行的前提。
鉴于目前的情形，只能利用现有的兵马，进行一些筛选和训练。即便这是一群纪律涣散的老弱残兵，也是具有利用价值的。他们毕竟是兵，只要约束起来，组织起来，还是可以起到作用的。
办法其实很简单，自己带来的亲卫骑兵和部曲两百余人空降军队之中，对徐州军原有的将官架构进行有序的替换。便可以迅速的掌握徐州军，对其进行改造和训练。
当然，前提是不引发太过激烈的反应，对原有领军将领的安抚和劝导是必要的。
九月十七日，李徽于衙署召集了